6月30日，江蘇常熟農村商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“常熟銀行（601128）”）發(fā)布公告表示，該行吸收合并江蘇如東融興村鎮銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“如東融興”）并設立分支機構的議案已獲股東大會(huì )審議通過(guò)。

　　6月23日，江津金融監管分局發(fā)布批復稱(chēng)，同意工商銀行收購重慶璧山工銀村鎮銀行，并設立工商銀行重慶璧山中央大街支行。

　　一般而言，城商行、農商行是吸收合并或收購村鎮銀行的主力軍。而近日工商銀行獲準收購旗下村鎮銀行并改設支行，成為國有大行“村改支”首例。

　　企業(yè)預警通數據顯示，2025年上半年，已有80余家村鎮銀行獲批合并或解散。今年以來(lái)，村鎮銀行改革提速，有序推進(jìn)減量提質(zhì)。

　　首例國有大行“村改支”

　　6月30日，常熟銀行召開(kāi)2025年第二次臨時(shí)股東大會(huì )，審議通過(guò)了吸收合并如東融興并設立分支機構的議案。

　　同日，常熟銀行發(fā)布公告稱(chēng)，該行吸收合并江蘇江寧上銀村鎮銀行、宿遷宿城興福村鎮銀行、江蘇寶應錦程村鎮銀行已于6月26日獲監管批復。近日，吸收合并后新設立的南京江寧支行、宿遷宿城支行、揚州寶應支行相繼揭牌開(kāi)業(yè)。

　　值得注意的是，6月23日，江津金融監管分局發(fā)布批復稱(chēng)，同意工商銀行收購重慶璧山工銀村鎮銀行，并設立工商銀行重慶璧山中央大街支行。同時(shí)，工商銀行需承接重慶璧山工銀村鎮銀行清產(chǎn)核資后的資產(chǎn)、負債、業(yè)務(wù)和員工。

　　此次工商銀行獲準收購旗下村鎮銀行并改設支行，是為國有大行“村改支”首例。

　　工商銀行2024年報顯示，重慶璧山工銀村鎮銀行成立于2009年12月，由工商銀行出資1億元并全資持有股權。此外，工商銀行還持有浙江平湖工銀村鎮銀行60%股權。

　　在招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任董希淼看來(lái)，不同銀行發(fā)展戰略定位、機構網(wǎng)點(diǎn)布局以及村鎮銀行持股比例、管理能力不同，對村鎮銀行結構性重組的策略與措施不一樣。根據中小銀行改革化險整體部署和要求，大型商業(yè)銀行要積極推進(jìn)村鎮銀行結構性重組。

　　董希淼也指出，大型商業(yè)銀行參與村鎮銀行結構性重組較少，與大型銀行旗下的村鎮銀行極少有關(guān)。他介紹，除中國銀行設有中銀富登持有一百多家村鎮銀行，其他大型銀行持有的村鎮銀行數量?jì)H為個(gè)位數，或者沒(méi)有。

　　中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，工商銀行發(fā)揮大行優(yōu)勢和功能，直接參與收購旗下村鎮銀行并將其改建為支行，有助于更好推進(jìn)村鎮銀行改革化險，也有助于保障金融服務(wù)有效延續提升金融服務(wù)質(zhì)量，并且對增進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )安全穩定發(fā)展等都有積極意義。

　　有序推進(jìn)村鎮銀行減量提質(zhì)

　　近期，青島農商銀行、蘇州銀行（002966）、廣州農商銀行等多家中小銀行召開(kāi)股東大會(huì )，審議相關(guān)議案，有序推進(jìn)村鎮銀行吸收合并工作。

　　中小銀行合并重組提速與政策引導不無(wú)關(guān)系。今年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》，其中要求，加強農村中小金融機構支農支小定位，加快農村信用社改革化險，推動(dòng)村鎮銀行結構性重組。

　　2025年中央一號文件同樣提出，堅持農村中小銀行支農支小定位，“一省一策”加快農村信用社改革，穩妥有序推進(jìn)村鎮銀行改革重組。

　　海通證券研報表示，適度推進(jìn)村鎮銀行改革，可以有效增強中小銀行的資本實(shí)力、風(fēng)險防控能力和市場(chǎng)競爭力，有助于更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，特別是小微企業(yè)和“三農”領(lǐng)域。

　　“在推進(jìn)村鎮銀行改革化險過(guò)程中，主發(fā)起行通過(guò)‘村改支’‘村改分’的方式有助于吸收合并村鎮銀行的銀行機構擴展機構網(wǎng)點(diǎn)布局，利用自身多元金融服務(wù)更好服務(wù)村鎮銀行客戶(hù)，并且有效解決村鎮銀行原有員工就業(yè)問(wèn)題，對發(fā)起行、村鎮銀行、客戶(hù)、金融風(fēng)險防范化解等都有積極作用�！眾滹w鵬表示。

　　他指出，在推動(dòng)村鎮銀行減量提質(zhì)方面，銀行業(yè)除了繼續采用“村改支”“村改分”的方式吸收合并村鎮銀行外，還需要通過(guò)加強經(jīng)驗交流，特別是大行進(jìn)行科技輸出等支持村鎮銀行高質(zhì)量發(fā)展，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務(wù)。

　　未來(lái)一段時(shí)間，我國村鎮銀行結構性重組速度將加快，村鎮銀行數量將逐步減少。董希淼表示，下一步，應對村鎮銀行結構性重組出臺指導性意見(jiàn)，引導村鎮銀行回歸本源、聚焦主業(yè)、化解風(fēng)險，在服務(wù)鄉村振興、服務(wù)小微企業(yè)和“三農”經(jīng)濟中發(fā)揮積極作用。