2月28日，中國證監(jiān)會網(wǎng)站集中公布了對十四屆全國人大三次會議建議和對全國政協(xié)十四屆三次會議提案的答復。
證監(jiān)會在答復中表示，將提升備案管理質效，助力企業(yè)境外融資發(fā)展。
圖片來源：證監(jiān)會網(wǎng)站
進一步優(yōu)化內地與香港基金互認安排
在對《關于優(yōu)化互聯(lián)互通產品種類的建議》的回復中，證監(jiān)會表示，為支持香港國際金融中心建設，深化內地與香港金融合作，進一步優(yōu)化內地與香港基金互認安排，2024年12月20日，中國證監(jiān)會修訂發(fā)布《香港互認基金管理規(guī)定》，適當放寬了互認基金客地銷售比例限制和投資管理職能轉授權限制，并為未來更多常規(guī)型產品納入香港互認基金范圍預留了空間。新規(guī)自2025年1月1日起實施。中國證監(jiān)會將持續(xù)跟進新規(guī)落實情況，及時評估實施效果。
做好合肥市金融科技創(chuàng)新試點工作
在對《關于支持合肥市爭創(chuàng)資本市場金融科技（885456）創(chuàng)新試點城市的建議》的回復中，證監(jiān)會表示，2021年以來，證監(jiān)會先后在北京、上海、廣州、深圳、南京、濟南、成都、浙江8省市開展資本市場金融科技（885456）創(chuàng)新試點工作，推動金融科技（885456）在資本市場穩(wěn)妥有序應用。
一是強監(jiān)管方面，發(fā)揮創(chuàng)新試點項目“監(jiān)管啟發(fā)”價值，促進監(jiān)管規(guī)則進一步優(yōu)化完善。二是防風險方面，充分發(fā)揮金融科技（885456）在決策支撐、風險識別、投資者保護等方面的作用。三是促高質量發(fā)展方面，推動證券期貨領域數(shù)字化轉型，實現(xiàn)業(yè)務流程數(shù)字化、標準化、智能化，提升業(yè)務運作質量和效率。
截至2025年5月，8個試點地區(qū)共公示項目122個，已退出項目22個，結束試點1個，99個試點項目處于運行監(jiān)督階段，總體運行平穩(wěn)。項目涉及基金銷售、簽約轉賬、交易結算、投研投顧等多種業(yè)務場景，涵蓋人工智能（885728）、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈（885757）、云計算（885362）等技術，新一代信息技術與傳統(tǒng)業(yè)務緊密交織、深度融合。
2025年4月29日，證監(jiān)會辦公廳印發(fā)《關于在合肥市開展資本市場金融科技（885456）創(chuàng)新試點的通知》；同日，證監(jiān)會復函安徽省人民政府《關于支持在合肥市開展資本市場金融科技（885456）創(chuàng)新試點的函》，合肥市正式成為第9個資本市場金融科技（885456）創(chuàng)新試點城市（地區(qū)）。
證監(jiān)會表示，下一步，將指導安徽證監(jiān)局，聯(lián)合安徽省及合肥市地方政府部門（單位），組建資本市場金融科技（885456）創(chuàng)新試點合肥地方工作組，做好合肥市金融科技（885456）創(chuàng)新試點工作。
完善與境外監(jiān)管機構的定期溝通機制
在對《關于利用香港金融優(yōu)勢賦能民營經濟高質量發(fā)展的提案》的回復中，證監(jiān)會表示，民營企業(yè)是我國第一大外貿經營主體，在外貿企業(yè)中占比達八成，貢獻了我國外貿總值的一半以上，是穩(wěn)外貿的主力軍。金融監(jiān)管部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高度重視并積極支持金融服務實體經濟，堅定不移推進資本市場高水平對外開放。
近年來，中國證監(jiān)會與香港證監(jiān)會持續(xù)加大跨境監(jiān)管合作力度，簽署《關于加強內地企業(yè)香港上市監(jiān)管的合作備忘錄》，在赴港發(fā)行上市、執(zhí)法合作、中介機構監(jiān)管及信息交換等方面細化監(jiān)管合作機制，相關機制運行良好，有效支持境內企業(yè)赴港融資發(fā)展。自2023年3月31日《境內企業(yè)境外發(fā)行證券和上市管理試行辦法》落地實施以來，總體運行平穩(wěn)有序。截至2025年3月末，中國證監(jiān)會共向117家赴港上市企業(yè)出具備案通知書，同期共有99家企業(yè)經備案在港上市，合計融資1181億港元（約合人民幣1081億元）。作為內地資本市場連接全球的重要橋梁紐帶，香港已成為內地企業(yè)最主要的境外上市地。
證監(jiān)會表示，下一步，為更好地支持民營企業(yè)利用香港資本市場融資發(fā)展，金融監(jiān)管部門將繼續(xù)指導銀行、證券、保險業(yè)緊跟民營企業(yè)需求，加強與香港金融機構的合作，創(chuàng)新金融產品和服務，為民營企業(yè)開拓海外市場、提升國際競爭力、應對貿易摩擦提供更全面的服務，并指導行業(yè)協(xié)會加強金融人才交流，為長期協(xié)同發(fā)展筑牢人才根基。中國證監(jiān)會將在既有監(jiān)管協(xié)同機制基礎上，進一步強化監(jiān)管協(xié)調聯(lián)動，完善與境外監(jiān)管機構的定期溝通機制，提升備案管理質效，助力企業(yè)境外融資發(fā)展，支持企業(yè)用好兩個市場、兩種資源，以更開放的姿態(tài)融入國際經濟舞臺。
推動ESG報告使用第三方鑒證或審驗
在對《關于加快我國上市公司（ESG）信息披露存在的問題及對策的提案》的回復中，證監(jiān)會表示，下一步，將指導證券交易所持續(xù)總結上市公司最佳實踐，加強對上市公司可持續(xù)發(fā)展報告信息披露指引的動態(tài)評估，不斷增強規(guī)則的適應性、有效性和可操作性，健全上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露制度體系。
證監(jiān)會表示，推動ESG報告使用第三方鑒證或審驗。上市公司可持續(xù)發(fā)展報告信息披露指引鼓勵上市公司引入第三方鑒證或審驗以提高信息披露質量，并對第三方機構的獨立性、經驗和資質，以及第三方鑒證或審驗報告的范圍、依據(jù)、主要程序等信息披露進行規(guī)范。證監(jiān)會表示，下一步，將持續(xù)關注可持續(xù)發(fā)展信息鑒證國際國內理論、規(guī)則及實踐情況。
