3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕會上，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告時提出，支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實(shí)職工帶薪錯峰休假制度。這引發(fā)了全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陸銘的共鳴，他一直在做優(yōu)化假期分布、在全國推廣“秋假”的調(diào)研。
去年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》明確提出：“鼓勵有條件的地方結(jié)合實(shí)際探索，設(shè)置中小學(xué)春秋假?！比ツ觊_始，浙江、四川、湖北、廣東等多地實(shí)施中小學(xué)春秋假。
陸銘調(diào)研發(fā)現(xiàn)，春秋假的設(shè)置能有效刺激消費(fèi)，且穿插在學(xué)期中的短假，也能為孩子和家庭提供“喘息”空間，有助于調(diào)整學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)。
面對雙職工家庭提出的“請假難”“不敢請假”陪伴孩子放假的問題，陸銘建議為家長提供靈活休假配套，同時社會與學(xué)?？梢赃m時提供興趣班、研學(xué)、秋游等活動。
完善配套政策，讓“春秋假”釋放消費(fèi)活力
新京報(bào)：你為什么提倡將“秋假”推廣至全國？
陸銘：近年來，我注意到，中國在釋放服務(wù)消費(fèi)潛力方面遇到了一個比較突出的問題：人們的勞動時間普遍偏長，能夠用于消費(fèi)和休息的時間相對有限。
去年浙江和四川試點(diǎn)秋假時，我們與合作方開展了研究，浙江在秋假期間，餐飲、休閑娛樂等同城消費(fèi)同比增長約9%，外出旅游消費(fèi)同比增長約88%。這些消費(fèi)不僅限于本地，也輻射到了周邊地區(qū)，也就是說，不少家庭利用秋假安排了長途出行。
我認(rèn)為，當(dāng)前中國有必要進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，在全國范圍內(nèi)推廣秋假是一個可行的舉措。而且下半年公共假期相對較少，除了中秋節(jié)和國慶節(jié)，比較缺乏能夠帶動消費(fèi)的時間節(jié)點(diǎn)，設(shè)置秋假也能在一定程度上激活下半年的消費(fèi)市場。
新京報(bào)：春秋假從各省推廣到全國有什么積極意義？
陸銘：隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，許多行業(yè)逐漸趨于飽和，經(jīng)濟(jì)增長的空間也在發(fā)生變化。在人民生活水平持續(xù)提高、收入穩(wěn)步增長的背景下，服務(wù)消費(fèi)的需求必然會不斷增加。
我認(rèn)為春秋假的推廣，對各個方面都是有益的。從宏觀角度看，有助于激發(fā)服務(wù)消費(fèi)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型；從個體層面來說，也為家庭團(tuán)聚、出行提供了更多的時間，有助于提升人們的滿意度和幸福感；從教育的角度來看，當(dāng)前中小學(xué)生的學(xué)習(xí)節(jié)奏在不斷加快，春秋假的設(shè)置，一定程度上能為孩子提供“喘息”空間，有助于他們調(diào)整狀態(tài)、積蓄學(xué)習(xí)的力量。
新京報(bào)：很多網(wǎng)友擔(dān)心，孩子放假了，家長不放假，尤其是雙職工家長，還得想辦法照看孩子。你怎么看待這種問題？
陸銘：我認(rèn)為這是現(xiàn)在很多試點(diǎn)地區(qū)的家庭都存在的困惑。在推行秋假的同時，我們需要配套相應(yīng)的政策措施，來回應(yīng)大家關(guān)心的問題。在秋假期間，各單位應(yīng)更多允許家長靈活安排調(diào)休、請假或使用帶薪年假，使他們能夠結(jié)合秋假的時間，和孩子一起放松。
建議政府制止“內(nèi)卷式加班”，讓職工家長敢請假陪伴
新京報(bào)：你提出春秋假應(yīng)為家長提供靈活休假配套，你認(rèn)為應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)？
陸銘：我認(rèn)為現(xiàn)在職工“不敢請假”“請假難”是一個社會問題，當(dāng)前中國普遍存在過度加班的問題，一些企業(yè)甚至在勞動合同里寫上一周工作6天，晚上10點(diǎn)下班。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間達(dá)到了48.6小時，如果按照8小時工作制來算，已經(jīng)超過了6天。很多職工被迫加班，且得不到相應(yīng)的工資補(bǔ)償，他們連加班都不敢拒絕，更難說請假陪伴孩子。
我今年還想建議政府介入，制止“內(nèi)卷式加班”。希望未來《中華人民共和國勞動法》能夠得到有效執(zhí)行，保證勞動者加班獲得應(yīng)有的工資，同時享有合理的調(diào)休、年假等自我支配的假期。
2025年初，“投資于人”被首次寫入政府工作報(bào)告，這種說法得到大家的廣泛認(rèn)可。我們想讓消費(fèi)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新動力，大量潛力來自教育、健康、文旅。這些消費(fèi)的前提是人們身心健康，有消費(fèi)的意愿。
大家對于增加春秋假的探討，實(shí)際上正是希望通過制度保障，讓勞動者在忙碌的工作節(jié)奏中獲得喘息空間，既有助于緩解“不敢請假”的現(xiàn)實(shí)困境，也能釋放家庭在旅游、文化等方面的消費(fèi)潛力，形成提升幸福感與拉動內(nèi)需的雙贏局面。
新京報(bào)：如果短期內(nèi)“家長同步休假”難以實(shí)現(xiàn)，該如何解決“春秋假”照看問題？
陸銘：未來我覺得“春秋假”的安排應(yīng)該從兩方面著手。如果家長能和孩子一起休假，自然是最好的；如果家長無法做到，社會與學(xué)?？梢赃m時提供興趣班、研學(xué)、秋游等活動，政府通過資助、財(cái)政資源配置給予相應(yīng)支持。
據(jù)官方媒體報(bào)道，去年秋假期間，浙江杭州在10個城區(qū)開設(shè)138個托管點(diǎn)，約有1.2萬名中小學(xué)生參加秋假托管。有的地區(qū)將秋天農(nóng)耕體驗(yàn)納入學(xué)生的研學(xué)計(jì)劃，有的學(xué)校以集體出游的方式度過秋假。我認(rèn)為政策可以先走一步，社會上相應(yīng)的服務(wù)供給會逐步跟上來。
新京報(bào)：目前試點(diǎn)秋假僅僅是部分省份的中小學(xué)生，你在提案中建議將大學(xué)生也納入范圍。如果提案得到支持，你認(rèn)為相關(guān)部門應(yīng)注意哪些問題？
陸銘：我建議將大學(xué)生也納入秋假范圍，因?yàn)樗麄兊纳钭岳砟芰^強(qiáng)，不必由監(jiān)護(hù)人陪同規(guī)劃假期。為了進(jìn)一步刺激消費(fèi)，政府可以針對大學(xué)生群體推出一些補(bǔ)貼性政策，比如景點(diǎn)門票優(yōu)惠、公共交通折扣等，鼓勵他們在秋假期間出行。
我認(rèn)為地方政府可以與一些平臺開展合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段調(diào)研學(xué)生群體的出行偏好，了解他們傾向于去哪些地區(qū)。在秋假來臨前，可以根據(jù)搜索量、點(diǎn)評量等數(shù)據(jù)預(yù)測人員流動方向，甚至可以聯(lián)合平臺提前發(fā)布相關(guān)指引。一方面，有助于做好人員的引導(dǎo)和分流；另一方面，也可以提前制定預(yù)案，以應(yīng)對流入量較大的城市可能面臨的公共服務(wù)壓力。
此外，一些具有公共屬性的場所，如博物館、展覽館、文化設(shè)施，應(yīng)提前做好安排，提供低價高質(zhì)的服務(wù)，以更好發(fā)揮秋假在提升學(xué)生綜合素質(zhì)方面的作用。
