十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議于3月6日下午3時(shí)在梅地亞中心舉行記者會(huì)，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就如何更好服務(wù)科技創(chuàng)新以及新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展答記者問(wèn)。
吳清指出，近年來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，全球主要資本市場(chǎng)都在主動(dòng)改革，以適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)。從我國(guó)實(shí)際來(lái)看，無(wú)論是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，還是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新以及綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，都需要進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，必將支撐資本市場(chǎng)更高質(zhì)量發(fā)展，也會(huì)為投資者帶來(lái)更好、更持續(xù)的回報(bào)。
證監(jiān)會(huì)聚焦服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，今年先后推出了科創(chuàng)板8條、并購(gòu)6條、科創(chuàng)板“1+6”改革等舉措，一批創(chuàng)新企業(yè)高效完成IPO和并購(gòu)重組（885739），A股市場(chǎng)的科技敘事邏輯也更加清晰、具象化。當(dāng)然，我們的資本市場(chǎng)不僅有科技敘事的邏輯，更有背后經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，以及經(jīng)貿(mào)等方面的高度韌性。
下一步，我們將協(xié)同發(fā)揮存量政策和增量政策的集成效應(yīng)，更大力度、多渠道促進(jìn)資本形成，更大力度推動(dòng)要素資源向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域集聚，讓資本市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)變革和高質(zhì)量發(fā)展跑出加速度。近期即將推出兩項(xiàng)新舉措：
第一項(xiàng)是深化創(chuàng)業(yè)板改革，總體考慮是進(jìn)一步突出創(chuàng)業(yè)板的功能定位，更好支持包括新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。具體有三方面：一是拓展制度的包容性和覆蓋面，準(zhǔn)備增設(shè)一套更精準(zhǔn)、更包容的上市標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)的支持力度，也支持新型消費(fèi)（883434）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在科創(chuàng)板發(fā)行上市；二是將科創(chuàng)板改革的有益經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到創(chuàng)業(yè)板，重點(diǎn)是在創(chuàng)業(yè)板對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)，特別是在關(guān)鍵核心技術(shù)上有突破的企業(yè)，實(shí)施IPO預(yù)先審閱，允許符合條件的在審企業(yè)面向老股東增資擴(kuò)股，同時(shí)優(yōu)化新股發(fā)行定價(jià)等改革舉措；三是全方位推動(dòng)提升創(chuàng)業(yè)板上市公司質(zhì)量，建立健全從推薦上市、遴選審核到全過(guò)程監(jiān)管的制度機(jī)制，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，深化創(chuàng)業(yè)板改革的總體方案已基本成型，我們將進(jìn)一步完善后擇機(jī)發(fā)布。
第二項(xiàng)是優(yōu)化再融資機(jī)制。再融資是支持上市公司做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)創(chuàng)新資本形成和創(chuàng)新動(dòng)能培育的重要制度，也是資本市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)功能。春節(jié)前，滬深北三大交易所已經(jīng)推出了一批優(yōu)化再融資的措施，我們將進(jìn)一步在制度規(guī)則層面優(yōu)化再融資審核注冊(cè)機(jī)制，著力提升便利度。具體有三方面：一是進(jìn)一步提升制度規(guī)則的包容性和適應(yīng)性，包括優(yōu)化戰(zhàn)略投資認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，便利社保、保險(xiǎn)、公募基金等中長(zhǎng)期資金參與，推出儲(chǔ)價(jià)發(fā)行以引導(dǎo)理性融資、有效融資，完善鎖價(jià)定增機(jī)制，推動(dòng)股票定增價(jià)格向市場(chǎng)價(jià)格靠攏，更好平衡上市公司與投資者的利益關(guān)系，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化再融資簡(jiǎn)易程序等；二是進(jìn)一步突出扶優(yōu)扶科導(dǎo)向，對(duì)治理和經(jīng)營(yíng)規(guī)范、市場(chǎng)認(rèn)可度高的優(yōu)質(zhì)上市公司，大幅提升審核效率，將現(xiàn)行科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)拓展到主板市場(chǎng)，落實(shí)好放寬再融資補(bǔ)流限額并用于研發(fā)投入、縮短再融資間隔期等優(yōu)化措施，更好支持優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新企業(yè)再融資；三是進(jìn)一步加強(qiáng)再融資監(jiān)管，強(qiáng)化從預(yù)案披露、申報(bào)受理、審核注冊(cè)到募集資金使用的全過(guò)程監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲忽悠式再融資、違規(guī)變更募集資金用途等違法行為，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。
