“目前，A股總市值超過(guò)110萬(wàn)億元，5400多家上市公司年?duì)I收額超過(guò)GDP的一半，滬深300（399300）成分股中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)權(quán)重占到45%，向新向優(yōu)發(fā)展的動(dòng)能不斷集聚。”3月6日，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清在十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示，“十五五”時(shí)期，將進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，精準(zhǔn)有效服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。深化創(chuàng)業(yè)板改革、優(yōu)化再融資機(jī)制兩項(xiàng)新措施也將隨之推出。
對(duì)于“十五五”時(shí)期資本市場(chǎng)制度建設(shè)的重點(diǎn)部署，吳清表示，將繼續(xù)推動(dòng)發(fā)揮好各方合力，健全“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的市場(chǎng)機(jī)制和生態(tài)，完善中國(guó)特色穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)，豐富跨周期（883436）逆周期（883436）調(diào)節(jié)的手段和機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。同時(shí)，將圍繞深化投融資綜合改革，進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，積極發(fā)展多元股權(quán)融資，拓展私募股權(quán)和創(chuàng)投（885413）基金退出渠道，加強(qiáng)債券、REITs和資產(chǎn)證券化市場(chǎng)建設(shè)，不斷豐富產(chǎn)品和工具，更加精準(zhǔn)有效地服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
為更大力度多渠道促進(jìn)資本形成、推動(dòng)要素資源向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域聚集，吳清表示，將推出深化創(chuàng)業(yè)板改革、優(yōu)化再融資機(jī)制兩項(xiàng)新措施：
“將在創(chuàng)業(yè)板增設(shè)一套更加精準(zhǔn)、更為包容的上市標(biāo)準(zhǔn)，加力支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。積極支持新型消費(fèi)（883434）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市?！眳乔灞硎?，還將在創(chuàng)業(yè)板推出對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)，特別是在關(guān)鍵核心技術(shù)上有突破的企業(yè)實(shí)施IPO預(yù)先審閱、允許符合條件的在審企業(yè)面向老股東增資擴(kuò)股、優(yōu)化新股發(fā)行定價(jià)等改革舉措。
據(jù)吳清介紹，目前深化創(chuàng)業(yè)板改革的總體方案已基本成型，將進(jìn)一步完善后擇機(jī)發(fā)布實(shí)施。
在優(yōu)化再融資機(jī)制方面，吳清表示，將進(jìn)一步提升制度規(guī)則的包容性、適應(yīng)性。主要包括：優(yōu)化戰(zhàn)略投資者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，便利社保、保險(xiǎn)、公募基金等中長(zhǎng)期資金參與；推出儲(chǔ)架發(fā)行，引導(dǎo)理性融資、有效融資等。同時(shí)，進(jìn)一步突出“扶優(yōu)、扶科”導(dǎo)向。對(duì)于治理和經(jīng)營(yíng)規(guī)范、市場(chǎng)認(rèn)可度高的優(yōu)質(zhì)上市公司，大幅提升審核效率。
面對(duì)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)交織、新舊矛盾疊加的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展仍是證監(jiān)會(huì)重要的工作主線。
吳清強(qiáng)調(diào)，將全方位加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)跨市場(chǎng)跨期現(xiàn)跨境傳導(dǎo)，鞏固和加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全中長(zhǎng)期資金入市機(jī)制，動(dòng)態(tài)完善應(yīng)對(duì)外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)的政策工具箱，備好、用好工具箱，全力維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。
為鞏固和提升財(cái)務(wù)造假綜合懲防效能，吳清表示，將進(jìn)一步加大上市公司財(cái)務(wù)造假行為查處力度，對(duì)第三方配合造假?gòu)?qiáng)化一體打擊，嚴(yán)格落實(shí)造假公司強(qiáng)制退市要求，堅(jiān)決清除“害群之馬”，堅(jiān)決破除財(cái)務(wù)造假“生態(tài)圈”。
此外，吳清還強(qiáng)調(diào)了對(duì)新型業(yè)務(wù)的監(jiān)管。主要措施包括深化細(xì)化高頻量化交易監(jiān)管、出臺(tái)衍生品交易監(jiān)管辦法等。
制圖：潘悅
