2026年政府工作報(bào)告對(duì)資本市場(chǎng)改革發(fā)展和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清在3月6日舉行的十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上進(jìn)一步闡述了“十五五”時(shí)期資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的五大提升方向，并表示將擇機(jī)發(fā)布實(shí)施深化創(chuàng)業(yè)板改革方案。
深交所將如何落實(shí)相關(guān)部署？3月8日，全國(guó)人大代表、深圳證券交易所理事長(zhǎng)沙雁在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，下一步，深交所將緊扣防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展主線，按照證監(jiān)會(huì)黨委部署，強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，以培育高質(zhì)量上市公司集群為牽引，以包容創(chuàng)新為特色，以創(chuàng)業(yè)板改革為抓手，以增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性為基礎(chǔ)，以從嚴(yán)監(jiān)管為支撐，以數(shù)智化建設(shè)為助力，奮力建設(shè)世界一流交易所，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
緊鑼密鼓推進(jìn)深化創(chuàng)業(yè)板改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
上海證券報(bào)：吳清主席在記者會(huì)上表示，深化創(chuàng)業(yè)板改革的總體方案已基本成形，將在進(jìn)一步完善后擇機(jī)發(fā)布實(shí)施。深交所將如何貫徹落實(shí)這一重要部署？
沙雁：創(chuàng)業(yè)板是資本市場(chǎng)貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要平臺(tái)，自設(shè)立以來，制度機(jī)制不斷健全，市場(chǎng)功能有效發(fā)揮，培育了一批標(biāo)桿性企業(yè)，在信息技術(shù)、新能源（850101）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成集聚效應(yīng)，并為投資者帶來了持續(xù)回報(bào)。
今年政府工作報(bào)告對(duì)持續(xù)深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合等提出了新要求。3月6日，證監(jiān)會(huì)主席吳清在記者會(huì)上明確了深化創(chuàng)業(yè)板改革的重要舉措。
此次改革將充分體現(xiàn)健全投資與融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能要求。
一方面，進(jìn)一步拓展IPO、再融資等制度的包容性和覆蓋面，提升創(chuàng)業(yè)板服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)的能力，更好適應(yīng)科技型企業(yè)特別是突破關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)，突出創(chuàng)業(yè)板包容創(chuàng)新特點(diǎn)，積極支持新型消費(fèi)（883434）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求。
另一方面，強(qiáng)調(diào)全方位提升上市公司質(zhì)量，強(qiáng)化推薦上市、遴選審核及全過程監(jiān)管，以高質(zhì)量監(jiān)管助力培育新的高質(zhì)量上市公司群體，增強(qiáng)上市公司回報(bào)廣大投資者的能力。改革后的創(chuàng)業(yè)板定位將更加清晰、功能更加完備，制度的包容性、適應(yīng)性和吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)，更有利于發(fā)揮服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用，更好支持包括新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前，深交所正在證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，緊鑼密鼓推進(jìn)深化創(chuàng)業(yè)板改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保發(fā)令槍一響，改革即可落地、取得實(shí)效。
深化創(chuàng)業(yè)板改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，深交所將始終站位全局，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，以投資者為本，尊重市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、循序漸進(jìn)，把好發(fā)行上市入口關(guān)，全力保障改革平穩(wěn)實(shí)施，為“十五五”開好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。
加快推動(dòng)大灣區(qū)H股“回深”首批案例落地
上海證券報(bào)：政府工作報(bào)告提出建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（885521）國(guó)際科技創(chuàng)新中心，打造世界級(jí)科技創(chuàng)新策源地。去年，《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》提出，允許在港交所上市的粵港澳大灣區(qū)（885521）企業(yè)按照政策規(guī)定在深交所上市，請(qǐng)問現(xiàn)在進(jìn)展如何？
沙雁：目前，在港交所上市的粵港澳大灣區(qū)（885521）企業(yè)回深上市有兩種路徑：境內(nèi)注冊(cè)企業(yè)可按照首次公開發(fā)行股票上市制度向深交所進(jìn)行申報(bào)，即“H+A”；紅籌企業(yè)可通過創(chuàng)新企業(yè)試點(diǎn)申請(qǐng)?jiān)谏罱凰l(fā)行股票或者存托憑證并上市。
《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》發(fā)布以來，深交所高度重視，統(tǒng)籌推進(jìn)在港交所上市的粵港澳大灣區(qū)（885521）企業(yè)回深上市工作。
一是建立專項(xiàng)工作機(jī)制。深交所成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)、審核、監(jiān)管等工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作方案，抓好組織落實(shí)，為在香港聯(lián)合交易所上市的粵港澳大灣區(qū)（885521）企業(yè)回深上市提供全方位、全流程服務(wù)。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接。深交所通過“一對(duì)一”走訪，充分了解兩種路徑下企業(yè)回深上市意愿、主要訴求和存在的顧慮等，推動(dòng)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)。目前，光大環(huán)境（HK0257）、越疆（HK2432）科技2家企業(yè)已在港交所公告回深上市事項(xiàng)，正在進(jìn)行IPO輔導(dǎo)。
三是完善審核制度安排。用好申報(bào)前預(yù)溝通機(jī)制，及時(shí)就回深上市企業(yè)關(guān)于上市條件、監(jiān)管規(guī)則適用的重大疑難、無先例事項(xiàng)問題進(jìn)行解答，便利市場(chǎng)參與主體，提高審核透明度。對(duì)回深上市企業(yè)實(shí)行專班審核，參考香港市場(chǎng)既往披露信息，增強(qiáng)審核包容度，提高審核效率。
下一步，深交所將持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接，加快推動(dòng)首批案例落地，形成示范效應(yīng)。
持續(xù)推動(dòng)“質(zhì)量回報(bào)雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)
上海證券報(bào)：吳清主席在記者會(huì)上提出，“十五五”時(shí)期上市公司要質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。近期，深交所啟動(dòng)了第二階段“質(zhì)量回報(bào)雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)。請(qǐng)問專項(xiàng)行動(dòng)效果怎么樣？后續(xù)如何進(jìn)一步引導(dǎo)上市公司落實(shí)好該項(xiàng)行動(dòng)？
沙雁：2024年2月，深交所啟動(dòng)上市公司“質(zhì)量回報(bào)雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，已有近60%深證成指（399001）公司、85%創(chuàng)業(yè)板指（399006）公司踴躍響應(yīng)，約占深市總市值的五成。這些公司拿出真招實(shí)措，積極踐行“質(zhì)量回報(bào)雙提升”行動(dòng)理念，在提高上市公司質(zhì)量、增強(qiáng)投資回報(bào)、維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。
下一步，深交所將持續(xù)推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，進(jìn)一步提升上市公司“可投性”。
一是抓好第二階段專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施，倡議全體深市公司參與，支持公司結(jié)合自身實(shí)際情況，制訂可操作、可落實(shí)、可檢驗(yàn)的具體舉措。
二是用好再融資改革舉措，持續(xù)落實(shí)“并購(gòu)六條”，支持公司做優(yōu)做強(qiáng)。
三是引導(dǎo)有能力的公司加大分紅回購(gòu)力度，鼓勵(lì)公司進(jìn)行預(yù)分紅、一年多次分紅，營(yíng)造回報(bào)投資者良好氛圍。
四是深入開展上市公司大走訪，聽取公司訴求意見，協(xié)助解決發(fā)展難題。
