【導(dǎo)讀】上交所從四個方面回應(yīng)，資本市場如何深化改革服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
“十五五”規(guī)劃和2026年政府工作報告，均對資本市場進一步深化改革服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展進行重要戰(zhàn)略部署。
在3月6日召開的十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟主題記者會上，中國證監(jiān)會主席吳清圍繞統(tǒng)籌推進防風險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，從“五個方面新提升”系統(tǒng)闡釋“十五五”時期資本市場高質(zhì)量發(fā)展的路線圖。
作為資本市場服務(wù)經(jīng)濟社會的重要樞紐，上交所如何切實扛起使命擔當，抓好政策落地見效？3月10日，上交所圍繞各方關(guān)心的四個方面問題，向中國基金報等媒體予以回應(yīng)。
將研究儲備一批支持科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策措施
政府工作報告明確提出，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的科技型企業(yè)，常態(tài)化實施上市融資、并購重組（885739）“綠色通道”機制。
上交所將堅決貫徹落實相關(guān)工作要求，加大對在關(guān)鍵核心技術(shù)上有突破的科技型企業(yè)的制度包容性供給，拓展多元股權(quán)融資渠道；進一步發(fā)揮好資本市場資源配置功能，支持科技創(chuàng)新類、轉(zhuǎn)型升級類企業(yè)常態(tài)化融資和并購。
一方面，上交所將堅持穩(wěn)中有進，一體推進存量改革落地和增量政策謀劃。按照中國證監(jiān)會的相關(guān)工作部署，進一步深入推進“科創(chuàng)板八條”和科創(chuàng)板“1+6”改革走深走實。
同時，上交所將持續(xù)動態(tài)評估完善相關(guān)制度規(guī)則，研究儲備一批支持科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策措施，穩(wěn)妥推進第五套上市標準行業(yè)擴圍；做好重點后備企業(yè)培育工作，不斷提高市場服務(wù)前瞻性和精準性；持續(xù)舉辦未來產(chǎn)業(yè)沙龍，凝聚合力探索提升資本市場對未來產(chǎn)業(yè)的支持能力。
另一方面，上交所將堅持質(zhì)量導(dǎo)向，嚴把發(fā)行上市準入關(guān)。上交所將從國家科技自立自強戰(zhàn)略的整體布局考慮，深化對“硬科技”的認識與理解，積極發(fā)揮科創(chuàng)板服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展功能；用好與國家相關(guān)主管部門的常態(tài)化協(xié)作機制，精準識別“硬科技”企業(yè)。
同時，上交所將更好地統(tǒng)籌投資與融資協(xié)調(diào)發(fā)展，壓實中介機構(gòu)“看門人”責任，堅決防止科技創(chuàng)新能力不突出、市場前景不明朗的劣質(zhì)企業(yè)闖關(guān)上市，努力引導(dǎo)有限的上市資源真正用于支持科技創(chuàng)新。這也是切實保護投資者合法權(quán)益的必然要求。
持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革
在投融資綜合改革方面，上交所下一步將持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革，進一步健全中長期資金入市機制。
一是上交所將更好地發(fā)揮股債融資功能，持續(xù)推進各項改革舉措落實落地，推動提高直接融資、股權(quán)融資比重，進一步擴大產(chǎn)業(yè)債規(guī)模，發(fā)展服務(wù)國家戰(zhàn)略的創(chuàng)新產(chǎn)品。
二是上交所將促進上市公司價值成長和治理提升，繼續(xù)落實好“五大監(jiān)管”，深化“提質(zhì)增效重回報”行動，完善激勵約束機制，促進上市公司提升治理水平，引導(dǎo)公司加強分紅回購，支持上市公司通過并購重組（885739）提升核心競爭力。
三是上交所將進一步深化投資端建設(shè)，積極倡導(dǎo)“三投資”理念，強化投資者保護機制建設(shè)；豐富適配長期投資的產(chǎn)品和風險管理工具，持續(xù)豐富科創(chuàng)板指數(shù)及產(chǎn)品體系，加大適配長期投資的指數(shù)及產(chǎn)品供給。
持續(xù)優(yōu)化并穩(wěn)慎拓展跨境互聯(lián)互通合作機制
豐富跨境指數(shù)產(chǎn)品供給
在深化資本市場雙向開放方面，上交所將按照中國證監(jiān)會的工作要求，以提升跨境投融資便利度為方向，進一步營造更加透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的市場環(huán)境。
近年來，上交所在中國證監(jiān)會的指導(dǎo)下，著力構(gòu)建開放共贏的市場生態(tài)格局，積極推進資本市場高水平制度型開放取得新進展。
一是優(yōu)化互聯(lián)互通機制和業(yè)務(wù)擴展，持續(xù)推動市場雙向開放；二是豐富跨境指數(shù)產(chǎn)品，不斷推動產(chǎn)品雙向開放；三是系統(tǒng)規(guī)劃國際投資者服務(wù)工作，大力提升服務(wù)雙向開放；四是加強與國際組織溝通交流，積極參與國際金融治理。
具體來看，上交所進一步提升了中證指數(shù)、上證指數(shù)（1A0001）的競爭力，加快完善“中國品牌”指數(shù)體系，探索更多形式的指數(shù)合作。目前，滬市跨境ETF規(guī)模近6000億元，國際影響力不斷提升。
下一步，上交所將持續(xù)優(yōu)化并穩(wěn)慎拓展跨境互聯(lián)互通合作機制，豐富跨境指數(shù)產(chǎn)品供給，有效提高國際投資者服務(wù)精準度，加強與共建“一帶一路（885494）”國家和地區(qū)的交易所交流合作，積極講好中國資本市場故事。
扎實推進各項改革舉措落實落地
進一步增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性
在支持科技創(chuàng)新和助力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，上交所將在中國證監(jiān)會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，鞏固拓展“大盤藍籌集聚、硬科技領(lǐng)先、多品種支撐、精準化服務(wù)”優(yōu)勢，扎實推進各項改革舉措落實落地，有力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
同時，上交所將進一步增強資本市場的內(nèi)在穩(wěn)定性，努力實現(xiàn)深化改革、提升功能與穩(wěn)定市場的良性互動，以實際行動服務(wù)國家高水平科技自立自強與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
近年來，上交所在中國證監(jiān)會的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展趨勢加快改革，以更好發(fā)揮資本市場功能為核心，推動各類要素資源向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域集聚。
一是推動提高滬市公司含“科”量；二是支持并購重組（885739）激“活”產(chǎn)業(yè)新動能；三是增強科創(chuàng)債融資功能向“新”力；四是提升指數(shù)和ETF產(chǎn)品“豐”富度。
上交所積極引導(dǎo)中長期資金流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。目前，科創(chuàng)板指數(shù)達33條、科創(chuàng)板相關(guān)ETF產(chǎn)品超過100只，指數(shù)產(chǎn)品規(guī)模約3000億元，其中科創(chuàng)綜指（1B0680）ETF等指數(shù)產(chǎn)品已成為投資者配置中國“硬科技”資產(chǎn)的重要標的。
審校：許聞
