3月10日，最高人民法院舉辦2026年全國兩會(huì)《最高人民法院工作報(bào)告》解讀系列第二場(chǎng)全媒體直播訪談活動(dòng)。
最高人民法院民二庭副庭長(zhǎng)周倫軍表示，為提高違法成本，依法打擊財(cái)務(wù)造假的“首惡”“幫兇”，人民法院主要從常態(tài)化開展證券糾紛特別代表人訴訟、依法支持適用證券糾紛普通代表人訴訟程序、進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)別訴訟案件的審理程序和工作機(jī)制三個(gè)方面做了積極努力，向市場(chǎng)各方傳遞司法態(tài)度，持續(xù)釋放對(duì)財(cái)務(wù)造假零容忍的信號(hào)。
最高人民法院還就司法服務(wù)保障科技創(chuàng)新，行政審判助力全國統(tǒng)一大市場(chǎng)（885988）建設(shè)等問題作出回應(yīng)。
常態(tài)化開展證券糾紛特別代表人訴訟
周倫軍表示，資本市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展是金融強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容，為更好發(fā)揮司法與監(jiān)管協(xié)同作用，保障資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，最高人民法院會(huì)同中國證監(jiān)會(huì)共同發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格公正執(zhí)法司法服務(wù)保障資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2025年，全國法院受理證券糾紛2.7萬件，同比增長(zhǎng)63.6%，審結(jié)2.5萬件，同比增長(zhǎng)53.6%。其中，財(cái)務(wù)造假糾紛2.56萬件，同比增長(zhǎng)67.2%，審結(jié)2.38萬件，同比增長(zhǎng)58.1%。依法嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假行為，是案件的主要類型。
周倫軍介紹，為提高違法成本，依法打擊財(cái)務(wù)造假的“首惡”“幫兇”，人民法院主要從三個(gè)方面做了積極努力，向市場(chǎng)各方傳遞司法態(tài)度，持續(xù)釋放對(duì)財(cái)務(wù)造假零容忍的信號(hào)。
一是常態(tài)化開展證券糾紛特別代表人訴訟。如南京中院審理全國第三起證券虛假陳述特別代表人訴訟。沈陽中院受理錦州港特別代表人訴訟案件的審理正在穩(wěn)步推進(jìn)。這些案件，更好發(fā)揮了特別代表人訴訟“聚沙成塔、集腋成裘”效應(yīng)，以巨額民事賠償依法提高違法成本，形成強(qiáng)力震懾。
二是依法支持適用證券糾紛普通代表人訴訟程序。普通代表人訴訟是典型的“順風(fēng)車”，具有“一人在干、眾人在看”的特點(diǎn)，訴訟中代理人出于激勵(lì)機(jī)制等考慮，選擇采取代表人訴訟的案件總體數(shù)量不多。為了讓投資者搭好代表人訴訟的順風(fēng)車，人民法院從支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)參與普通代表人訴訟入手，推動(dòng)形成較好的示范效應(yīng)。
三是進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)別訴訟案件的審理程序和工作機(jī)制。對(duì)投資者提起的個(gè)別訴訟，研究推廣適用示范判決，以訴訟調(diào)解、多元化解為配套措施，更加高效快捷維護(hù)投資者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“判決一案，解決一批”。
為科技創(chuàng)新提供清晰、穩(wěn)定、可預(yù)期的
法律邊界和行為規(guī)則
最高人民法院民三庭庭長(zhǎng)李劍表示，科技創(chuàng)新是貫穿“十五五”時(shí)期的核心戰(zhàn)略，唯有以科技創(chuàng)新筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基，才能牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。人民法院充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用，以制度建設(shè)“增激勵(lì)”、以法律實(shí)施“強(qiáng)保護(hù)”，努力為科技創(chuàng)新提供清晰、穩(wěn)定、可預(yù)期的法律邊界和行為規(guī)則，以公正高效知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，為高水平科技自立自強(qiáng)、新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展保駕護(hù)航。
一是突出更加“有為”的司法保護(hù)。2025年初，最高人民法院發(fā)布指導(dǎo)意見，全面、系統(tǒng)提出服務(wù)科技創(chuàng)新的98項(xiàng)司法舉措。持續(xù)完善國家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化基層人民法院管轄布局，增設(shè)雄安新區(qū)（885744）、綿陽、南寧知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，充實(shí)“全國法院技術(shù)調(diào)查人才庫”，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法和司法審判銜接協(xié)作，積極完善激勵(lì)和保障科技創(chuàng)新的司法保護(hù)體制機(jī)制。
二是突出更加“有力”的司法保護(hù)。堅(jiān)持讓“真創(chuàng)新”受到“真保護(hù)”，“高質(zhì)量”受到“嚴(yán)保護(hù)”，加大關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（885791）力度。2025年，審結(jié)涉技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件63971件，行政一審案件2471件。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法解釋，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密等犯罪。出臺(tái)司法解釋，明確專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的法律適用問題，保障專利權(quán)人依法行使訴權(quán)。今年2月，發(fā)布科創(chuàng)專題的指導(dǎo)性案例7件，有效指導(dǎo)涉科技創(chuàng)新司法審判。起草專利侵權(quán)司法解釋，完善有利于科技創(chuàng)新成果保護(hù)的裁判規(guī)則，已完成社會(huì)征求意見。
三是突出更加“有效”的司法保護(hù)。妥善審理涉及集成電路（885756）、工業(yè)母機(jī)（885930）、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等高新技術(shù)領(lǐng)域案件。
助力全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
最高法報(bào)告顯示，2025年，人民法院審結(jié)涉經(jīng)營(yíng)主體行政許可、行政協(xié)議類案件2.5萬件，同比增長(zhǎng)4.7%。社會(huì)各界對(duì)落實(shí)“非禁即入”、破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割的期待也越來越高。
談及行政審判在助力全國統(tǒng)一大市場(chǎng)（885988）建設(shè)方面的舉措，最高人民法院審判委員會(huì)委員、行政庭庭長(zhǎng)耿寶建表示，過去一年，行政審判工作緊緊圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，依法妥善審理各類涉企行政案件，持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等突出問題，用法治力量破除地方保護(hù)，打破市場(chǎng)分割，助力全國統(tǒng)一大市場(chǎng)（885988）建設(shè)。
耿寶建說，行政審判貫徹落實(shí)“非禁即入”原則，堅(jiān)決破除各類隱性壁壘，平等保護(hù)各類所有制企業(yè)，支持市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。此外，各地法院還注重正確處理因歷史遺留問題造成的涉企業(yè)不合規(guī)相關(guān)行政案件。
